Có hiệu lực từ ngày 1 tháng 7 năm 2026, Luật Thương mại điện tử của Việt Nam sẽ điều chỉnh tất cả các hoạt động của các thực thể trong và ngoài nước trên các nền tảng thương mại điện tử, thực thi các nghĩa vụ nghiêm ngặt hơn đối với nền tảng, trách nhiệm của nhà điều hành và việc bảo vệ người tiêu dùng, từ đó định nghĩa lại việc tuân thủ pháp luật đối với cả doanh nghiệp trong và ngoài nước.
Việt Nam đã nổi lên như một nhân tố quan trọng trên bản đồ kinh tế số khu vực, với ngành thương mại điện tử dự kiến đạt 25 tỷ USD vào năm 2025 – tăng 17% so với năm trước. Khi thị trường thương mại điện tử Việt Nam mở rộng nhanh chóng, chính phủ đang đẩy mạnh cải cách quy định để thiết lập sự giám sát và quản lý hiệu quả đối với lĩnh vực đang phát triển nhanh này.
Ngày 10 tháng 12 năm 2026, các nhà lập pháp Việt Nam đã thông qua Luật Thương mại điện tử mới gồm 41 điều, chia thành 7 chương, với mục tiêu:
- Xây dựng các chính sách phát triển thương mại điện tử;
- Điều chỉnh các nền tảng thương mại điện tử và trách nhiệm của các tổ chức và cá nhân tham gia vào các hoạt động thương mại điện tử;
- Quản lý các hoạt động thương mại điện tử có yếu tố nước ngoài hoặc xuyên biên giới;
- Xác định các nghĩa vụ của nhà cung cấp dịch vụ hỗ trợ thương mại điện tử;
- Thúc đẩy việc ứng dụng công nghệ trong quản lý nhà nước và xử lý các vi phạm trong lĩnh vực thương mại điện tử.
Có hiệu lực từ ngày 1 tháng 7 năm 2026, luật mới dự kiến sẽ tăng cường bảo vệ người tiêu dùng, nâng cao trách nhiệm giải trình của các bên liên quan và phù hợp với xu hướng hiện tại trong quản trị dựa trên nền tảng kỹ thuật số.
Khung pháp lý hiện hành
Lĩnh vực này hiện đang được điều chỉnh theo Nghị định số 52/2013/ND-CP (“Nghị định 52”) và các sửa đổi của nó, bao gồm Nghị định số 85/2021/ND-CP (“Nghị định 85”). Tuy nhiên, các quy định này đã bộc lộ những lỗ hổng trong các lĩnh vực như hàng giả, bán hàng trực tuyến và thực thi pháp luật xuyên biên giới.
Nghị định 52 là một cột mốc quan trọng trong việc thiết lập các quy tắc cho giao dịch trực tuyến và hoạt động của các nền tảng. Nghị định này đã cung cấp khuôn khổ rõ ràng đầu tiên về cách thức các doanh nghiệp, người tiêu dùng và cơ quan quản lý nên tham gia vào thị trường trực tuyến của Việt Nam. Tuy nhiên, theo thời gian, sự phát triển nhanh chóng của thương mại điện tử đã bộc lộ những hạn chế của nó, khiến nó không thể theo kịp với nền kinh tế số.
Năm 2021, Nghị định 85 được ban hành nhằm sửa đổi luật để tăng cường nghĩa vụ tuân thủ đối với các nền tảng thương mại điện tử và cải thiện công tác giám sát. Tuy nhiên, vẫn còn một số lỗ hổng. Khung pháp lý hiện hành chỉ bao phủ một phần nhỏ các mô hình kinh doanh mới như bán hàng trực tuyến và tiếp thị liên kết. Luật này cũng chồng chéo với các luật quan trọng khác về bảo vệ người tiêu dùng, thuế và sở hữu trí tuệ, dẫn đến sự không nhất quán trong việc thực thi.
Một thách thức khác nằm ở việc quản lý các nền tảng nước ngoài. Mặc dù các quy định hiện hành yêu cầu đăng ký và bổ nhiệm đại diện địa phương, việc thực thi đối với các nhà điều hành xuyên biên giới đã tỏ ra khó khăn, tạo ra những kẽ hở trong các lĩnh vực như hàng giả và tuân thủ thuế.
Luật Thương mại điện tử Việt Nam: Các điều khoản chính
Luật Thương mại điện tử năm 2025 đưa ra một số cập nhật quan trọng nhằm khắc phục những lỗ hổng trong khuôn khổ hiện hành và phù hợp với thực tế của nền kinh tế kỹ thuật số ngày nay.
Phân loại nền tảng
Luật này phân loại các nền tảng thành bốn loại. Cấu trúc này phản ánh tốt hơn sự đa dạng của các mô hình kinh doanh, mặc dù tiêu chí để phân biệt giữa các loại vẫn chưa rõ ràng. Các loại mới bao gồm:
- Kinh doanh trực tiếp;
- Người trung gian;
- Mạng xã hội tích hợp chức năng thương mại điện tử;
- Nền tảng tích hợp đa dịch vụ.
Trách nhiệm của người vận hành
Theo luật mới, các nhà điều hành nền tảng sẽ phải đối mặt với những nghĩa vụ nghiêm ngặt hơn. Họ phải xác minh danh tính của tất cả người bán, bao gồm cả những người đến từ nước ngoài, và triển khai hệ thống kiểm duyệt nội dung tự động. Nội dung bất hợp pháp phải được gỡ bỏ trong vòng 24 giờ kể từ khi nhận được thông báo. Các nền tảng cũng phải lưu giữ dữ liệu trong ít nhất ba năm, bao gồm cả các bản ghi phát trực tiếp.
Trong khi đó, các nền tảng quy mô lớn sẽ phải đối mặt với những yêu cầu bổ sung, bao gồm việc thiết lập các hệ thống xử lý khiếu nại của người tiêu dùng hiệu quả.
Văn bản này cũng phân loại các mạng xã hội thực hiện hoạt động thương mại điện tử là một loại nền tảng riêng biệt, với một bộ nghĩa vụ được điều chỉnh phù hợp với bản chất hoạt động của chúng. Những yêu cầu này không được áp dụng một cách máy móc, như đối với các sàn thương mại điện tử, đồng thời vẫn đảm bảo không phát sinh lỗ hổng pháp lý, đặc biệt là trong việc quản lý nội dung thương mại và bảo vệ người tiêu dùng.
Tính minh bạch của thuật toán
Lần đầu tiên, các nền tảng thương mại điện tử sẽ phải công khai thuật toán của mình cho các cơ quan quản lý trong quá trình kiểm tra. Bên cạnh các trách nhiệm cơ bản, các nhà điều hành nền tảng thương mại điện tử trung gian kỹ thuật số quy mô lớn sẽ phải, theo yêu cầu của các cơ quan có thẩm quyền tiến hành kiểm tra hoặc điều tra các vi phạm bị nghi ngờ, cung cấp thêm thông tin:
- Cung cấp dữ liệu giao dịch cho cơ quan chức năng;
- Công khai tài liệu thuật toán, bao gồm: Cơ sở thiết kế; Luồng logic và quyết định; Thông số kỹ thuật chức năng; Mô phỏng/trình diễn hoạt động.
Các biện pháp này tăng cường tính minh bạch và giám sát quy định đối với các nền tảng có tác động lớn, với thuật toán ảnh hưởng đáng kể đến trải nghiệm người dùng, hành vi thị trường và rủi ro tuân thủ. Mặc dù nhằm mục đích tăng cường tính minh bạch, điều này cũng đặt ra các vấn đề về sở hữu trí tuệ và bảo mật thông tin. Cần có thêm hướng dẫn về việc thực hiện để giải quyết những lo ngại này.
Xác minh người bán thông qua VNeID
Luật Thương mại điện tử yêu cầu người bán hoạt động trên các nền tảng thương mại điện tử phải được xác định thông qua hệ thống định danh điện tử quốc gia (VNeID). Biện pháp này tạo điều kiện thuận lợi cho việc truy xuất nguồn gốc người bán, giúp ngăn chặn hàng giả và vi phạm quyền sở hữu trí tuệ, đồng thời cho phép cơ quan thuế tăng cường giám sát và ngăn ngừa thất thoát doanh thu.
Chính phủ nhấn mạnh rằng cách tiếp cận này sẽ không làm phát sinh thêm các thủ tục hành chính. Thay vào đó, nó tận dụng cơ sở hạ tầng kỹ thuật số hiện có để tăng cường quản lý quy định mà không gây thêm gánh nặng tuân thủ cho doanh nghiệp hoặc cá nhân.
Luật không yêu cầu các nền tảng thương mại điện tử nước ngoài hoạt động tại Việt Nam phải thành lập pháp nhân mới. Tuy nhiên, họ phải chỉ định một người đại diện pháp lý tại Việt Nam để thực hiện các nghĩa vụ liên quan. Yêu cầu này nhằm mục đích phù hợp với các cam kết quốc tế của Việt Nam, đồng thời cung cấp cho các cơ quan quản lý một đầu mối liên lạc rõ ràng để bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng và giải quyết các vi phạm khi phát sinh.
Phát trực tiếp và tiếp thị liên kết
Luật này sẽ là khuôn khổ pháp lý đầu tiên công nhận những người có tầm ảnh hưởng (KOL) và người tiêu dùng có tầm ảnh hưởng (KOC), những người tác động đến quyết định mua hàng của người tiêu dùng, là người bán hàng và phải tuân thủ các nghĩa vụ tương tự. Các nền tảng phải giám sát nội dung phát trực tiếp theo thời gian thực và xóa hoặc chấm dứt các phiên phát sóng có vi phạm.
Dịch vụ hỗ trợ
Luật này quy định rõ ràng các dịch vụ hỗ trợ cho nền tảng thương mại điện tử, bao gồm hậu cần, thanh toán, cơ sở hạ tầng CNTT và xác thực hợp đồng điện tử. Các nhà cung cấp này sẽ được tích hợp vào khuôn khổ tuân thủ để tăng cường trách nhiệm giải trình trong toàn bộ chuỗi cung ứng.
Bảo vệ người tiêu dùng và thuế
Luật này đặc biệt chú trọng đến việc bảo vệ người tiêu dùng trên thị trường kỹ thuật số. Người mua được trao nhiều quyền hơn, bao gồm quyền kiểm soát lớn hơn đối với dữ liệu cá nhân của họ, khả năng hủy giao dịch trong một số điều kiện nhất định và tiếp cận các cơ chế giải quyết tranh chấp nhanh chóng và minh bạch.
Về phía người bán, nghĩa vụ được tăng cường. Người bán phải đảm bảo tính chính xác của thông tin sản phẩm, cung cấp chính sách bảo hành rõ ràng và phản hồi kịp thời các khiếu nại của người tiêu dùng. Những biện pháp này nhằm mục đích xây dựng lòng tin của người tiêu dùng và hạn chế các hành vi gian lận.
Tuân thủ thuế là một trọng tâm quan trọng khác. Luật đưa ra cơ chế thuế khấu trừ đối với các giao dịch thương mại điện tử nhằm hạn chế trốn thuế và đảm bảo đóng góp công bằng từ cả người bán trong nước và nước ngoài. Điều này phù hợp với nỗ lực rộng lớn hơn của Việt Nam trong việc đảm bảo nguồn thu từ nền kinh tế số đang phát triển nhanh chóng.
Các thách thức trong quá trình thực hiện cần được giải quyết thông qua các chỉ thị hướng dẫn.
Sau khi luật được thông qua, chính phủ sẽ triển khai kế hoạch xây dựng các quy định hướng dẫn nhằm đảm bảo tính rõ ràng, khả thi và nhất quán. Các quy định này nhằm mục đích ngăn ngừa sự chồng chéo về quy định và các thủ tục hành chính không cần thiết. Các cơ chế sau kiểm tra sẽ được tăng cường, tập trung vào quản lý dữ liệu và rủi ro, đồng thời phân công rõ ràng trách nhiệm cho từng bên liên quan trong hệ sinh thái thương mại điện tử.
Trong các cuộc thảo luận tại Quốc hội, các nhà lập pháp đã đề cập đến các vấn đề bao gồm ngưỡng giao dịch đối với các nền tảng nước ngoài, cơ chế ký quỹ bồi thường cho người tiêu dùng và nghĩa vụ tài chính của nhà nước. Cơ quan soạn thảo đã đưa những mối quan ngại này vào và sẽ làm rõ thêm trong các nghị định thực thi.
Triển vọng và tác động kinh doanh
Luật Thương mại điện tử năm 2025 đánh dấu một sự chuyển dịch rõ ràng hướng tới trách nhiệm giải trình, tính minh bạch và quy định chặt chẽ hơn đối với các hoạt động xuyên biên giới. Luật này mở rộng phạm vi tuân thủ, không chỉ bao gồm các nhà điều hành nền tảng mà còn cả người bán, người có ảnh hưởng và các nhà cung cấp dịch vụ hỗ trợ.
Đối với các doanh nghiệp, việc chuẩn bị sớm là vô cùng cần thiết. Các công ty nên đánh giá lại khuôn khổ tuân thủ của mình để đảm bảo đáp ứng các yêu cầu mới về phân loại nền tảng và xác minh người bán. Những doanh nghiệp hoạt động xuyên biên giới cần xem xét lại cấu trúc của mình và cân nhắc việc thiết lập sự hiện diện tại địa phương để tránh các hình phạt và rủi ro trách nhiệm pháp lý. Các công ty cũng nên chuẩn bị cho các nghĩa vụ giám sát và báo cáo nghiêm ngặt hơn, đặc biệt là liên quan đến bảo vệ người tiêu dùng và giải quyết tranh chấp.
Các doanh nghiệp chủ động sẽ giành được lợi thế cạnh tranh và xây dựng niềm tin pháp lý trong thị trường thương mại điện tử đang phát triển nhanh chóng của Việt Nam. Bằng cách tuân thủ các quy định mới ngay từ đầu, họ có thể định vị mình là đối tác đáng tin cậy trong việc xây dựng một nền kinh tế số minh bạch và bền vững.
